Minister moet invoering wet toelastingsstelsel wederom uitstellen

De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten  ( WTTA) is opnieuw uitgesteld. Dienst Justis zou als Toelatende Instantie optreden, maar die zegt deze taak niet aan te kunnen. Het is op dit moment onduidelijk wanneer het toelatingsstelsel er komt.

Dat blijkt uit de brief van minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Eddy van Hijum.

Met de WTTA voert voert een toelatingsstelsel in voor alle bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen. In het nieuwe stelsel mogen uitleners alleen op de markt opereren als zij daartoe toegelaten zijn en inleners alleen personeel inhuren via een toegelaten bureau. De wet geldt in voor het inhuren van zzp’ers. De aanleiding voor de wet zijn misstanden uit de uitzendsector met arbeidsmigranten, maar gaat gelden voor alle uitzenders, detacheerder en andere bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen.

De Toelatende Instantie

De Wtta ligt al bij de Tweede Kamer, maar die wachtte nog op antwoord op de vraag of screeningsautoriteit Justis het toelatingsstelsel kan gaan beheren. Een Toelatende Instantie (TI) moet namelijk uitvoering gaan geven aan de Wtta, dat wil zeggen het officieel verlenen van toelatingen van intermediairs (vergunningen verstrekken).

Dat antwoord is er nu dus. Justis heeft laten weten niet het volledige stelsel te kunnen uitvoeren. Daarom ziet Van Hijum zich genoodzaakt op zoek te gaan naar alternatieven. En dat kost tijd.

Gevolg is dat inwerkingtreding van de Wtta per 1 januari 2026 (en handhaving per 1 januari 2027) niet haalbaar is. De minister belooft in januari informatie te geven over een nieuw tijdpad voor de Wtta.

De Wtta is in mei van dit jaar ook al uitgesteld naar invoering op 1 januari 2026 en handhaving vanaf 2027. Aanvankelijk zou per 1 januari 2026 al een inleenverbod voor alle intermediairs die niet officieel zijn toegelaten tot de markt. Het is op dit moment niet duidelijk wanneer de Wtta wel zal ingaan. Daarover komt in januari 2025 meer informatie.

Zorgvuldigheid boven snelheid

De brancheorganisatie voor de uitzendsector ABU ondersteunt de keuze van de minister om zorgvuldigheid voorop te stellen. “Het is goed dat de minister kiest voor een zorgvuldige uitvoering in plaats van een snelle invoering. Alleen zo kunnen we een stabiel en effectief systeem creëren waar zowel werknemers, (uitzend)ondernemers als de maatschappij bij gebaat zijn,” aldus ABU directeur Jurriën Koops. De ABU stelt het belang van rechtszekerheid voor uitzendbedrijven te benadrukken. “Het toelatingsstelsel draait niet alleen om regels. Het gaat ook om een uitvoering die ruimte biedt voor maatwerk en oog heeft voor mogelijke oneerlijke gevolgen. Het ergste scenario voor ondernemers – en dus ook voor de ABU – is een star en dogmatisch systeem.”

Ook de NBBU wijst er op dat het zeer belangrijk dat er een uitvoerder wordt gezocht die de wet – en dan met name het onderdeel van de periodieke controle op het normenkader – op uitvoert volgens de principes van het programma Werk aan Uitvoering (WaU). Dit houdt in dat de TI in staat moet zijn om op een menselijke, wendbare en toekomstbestendige wijze de Wtta uit te voeren. “Alleen op basis van deze werkwijze blijft er draagvlak in de sector voor deze ingrijpende wet.” aldus de NBBU. “Het gezamenlijk doel blijft om werknemers beter te beschermen en een gelijk speelveld voor ondernemingen te creëren. Ook willen alle betrokken partijen dat malafide uitleners geweerd worden. Maar voorkomen dient te worden dat in die strijd bonafide ondernemingen hun toelating verliezen doordat er te zwart-wit wordt ingezoomd op administratieve fouten.”