Inhuren in 2025: een uitdaging én een kans voor gemeenten

Flextender organiseerde op 3 oktober het event ‘Hoe verandert het inhuurproces in 2025?’ Voor opdrachtgevers en leveranciers van lokale overheden en organisaties die actief zijn in het publieke en maatschappelijke veld.

Onrust bij (lokale) overheden. Met de aangekondigde handhaving van de Wet DBA gaat de Belastingdienst handhaven op schijnzelfstandigheid in de hoop dat schijnzelfstandigen in loondienst terugkeren.

Of dat in de praktijk zo werkt, is de vraag. “De geest krijg je niet zomaar terug in de fles,” stelt dagvoorzitter Hugo-Jan Ruts. “Veel zelfstandigen willen simpelweg niet terug in loondienst.” Dat merken gemeenten ook. Verschillende overheidsinstellingen vertelden tijdens de bijeenkomst dat ze zelfstandigen graag een contract aanbieden, maar dat de meeste zzp’ers daar geen interesse in hebben.

Worsteling

Is iemand nu een echte zzp’er of eigenlijk een gewone werknemer? Deze vraag houdt veel gemeenten al enige tijd bezig. Het antwoord daarop was eerder niet heel urgent – de Wet DBA, die al acht jaar geleden werd ingevoerd, werd al die tijd niet gehandhaafd door de Belastingdienst.

Lees ook dit overzichtsartikel: Zeven dingen die je moet weten (en mag vergeten) over de handhaving Wet DBA. En de wet VBAR

Vanaf 1 januari 2025 vindt er wel handhaving plaats. Het wordt dus nóg belangrijker dat gemeenten samen met zzp’ers bepalen of een opdracht daadwerkelijk door een zzp’er uitgevoerd kan worden.

Overigens worden in het eerste jaar geen vergrijpboetes opgelegd aan opdrachtgevers die kunnen aantonen dat ze actief werken aan het tegengaan van schijnzelfstandigheid.

Opdracht aanpassen

Volgens arbeidsjuriste Petra Kroon betekent het einde van het handhavingsmoratorium dat veel zzp-contracten vanaf 1 januari 2025 niet meer in hun huidige vorm zijn toegestaan.

Op de vraag uit het publiek of het nog mogelijk is om zzp’ers in te huren bij ziekte of tijdens piekperiodes, antwoordt Kroon: “Dat wordt gezien als regulier werk en betekent dat er een arbeidsovereenkomst nodig is.”

Andere vraag: “Kan je een werknemer met zwangerschapsverlof vervangen voor een zzp’er om in die periode een project te doen? Kroon: “Noem het vooral geen vervanging.”

Ook Mariëtte Wendrich, operationeel directeur bij Flextender, benadrukt dat opdrachten moeten worden aangepast. “Die aanpassing moet inhoudelijk zijn, gebaseerd op de feitelijke omstandigheden op de werkvloer, en niet alleen op papier”, zegt Wendrich. “Bij toekomstige opdrachten moet dus goed worden gekeken naar de opdrachtaanvraag en of deze binnen de geldende richtlijnen valt. Flextender biedt voor iedereen een oplossing; voor opdrachtgevers, leveranciers, voor zzp-ers en voor gedetacheerden.”

Stoplichtmodel

Flextender biedt oplossingen voor alle betrokken partijen: opdrachtgevers, leveranciers, zzp’ers en gedetacheerden en introduceert een zogeheten ‘stoplichtmodel’ om een indicatie te geven welke opdrachten door kunnen gaan. Daarmee wordt getoetst met de uitgangspunten van het Deliveroo-arrest.

Elke opdracht valt in een van drie categorieën: Go (indicatie om door te kunnen gaan), No Go (indicatie dat de opdracht niet geschikt is voor een zzp constructie) en Oranje (indicatie dat de opdracht mogelijk moet worden aangepast om er een GO van te maken).

“Bij opdrachten die na 1 januari 2025 aflopen kijken we of deze nog in de juiste vorm kan worden uitgevoerd. In het geval van een No Go wordt gezocht naar andere oplossingen, zoals detachering of payrolling”, aldus Wendrich.

Kansen voor verandering

De handhaving van de wet biedt volgens sommige overheidsinstellingen ook kansen. De Provincie Utrecht stelt dat het hen bewuster maakt dat het niet meer per definitie kan dat voor elke opdracht een zzp-er kan worden ingehuurd.

Ook de gemeente Purmerend ziet het als een mogelijkheid om het onderwerp op de agenda te zetten en in gesprek te gaan met leidinggevenden over alternatieven.

Marijn van den Goorbergh van Kenonz ziet bovendien dat dit het moment is voor gemeenten om hun aanvraagproces te verbeteren. “Het is een kans om minder ad-hoc opdrachten uit te zetten en meer strategisch op voorhand te plannen.”

De belangrijke rol van zzp’ers en flexbureaus

Tegelijk dendert de golf van flexibele arbeid – ondanks de onzekerheid op de markt – door, zegt Geert Jan Waasdorp, oprichter van de Intelligence Group. “Er worden nog steeds meer opdrachten uitbesteed.”

Wendrich van Flextender: “De afgelopen jaren kozen steeds meer mensen voor het zelfstandig ondernemerschap, aangetrokken door de flexibiliteit en vrijheid die het biedt. Tegelijkertijd zijn er zorgen over de arbeidsvoorwaarden en sociale zekerheid van deze groep.

Toch mag het belang van zzp’ers en flexbureaus voor de arbeidsmarkt niet worden onderschat – namelijk een sterkere en flexibele arbeidsmarkt. Daarom is het zo belangrijk zelfstandig ondernemerschap juist te stimuleren, mits in de juiste vorm.

Een sterke samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven en onderwijsinstellingen is daarbij essentieel. Alleen zo kunnen we een toekomstbestendige arbeidsmarkt creëren die zowel ondernemers als de samenleving als geheel ten goede komt.”

Flextender: de betrouwbare gids in de veranderende wereld van arbeidsrelaties

De veranderde wereld van arbeid vraagt om een nieuwe aanpak. Flextender biedt die aanpak. Ook met de aangekondigde handhaving van de Belastingdienst per 1 januari 2025 blijft Flextender haar opdrachtgevers en leveranciers voorzien van het juiste en rechtmatige flexibele inhuurproces. Met persoonlijke begeleiding zorgt Flextender ervoor dat het flexwerk soepel verloopt. Van het vinden van de juiste kandidaten tot het beheren van de administratie, oftewel: volledige ontzorging.